Международная Независимая Ассоциация Трезвости

Московская Декларация

Резолюция Всероссийского Форума «Здоровье или табак»

Всероссийский форум «Здоровье или табак», собравший более 1000 российских граждан и международных экспертов: медиков, демографов, экономистов и специалистов других специальностей, обеспокоенных состоянием здоровья россиян и озабоченных отсутствием в России эффективной политики в отношении борьбы с табакокурением, констатирует следующее.

В России ежегодно растет производство сигарет и других табачных изделий. За последние 10 лет, с 1997 по 2006 г., оно удвоилось с 207 до 413 млрд. штук. С ростом производства резко выросло потребление — с 250 до 375 млрд. штук в год. Особенно быстрыми темпами растет потребление сигарет и других табачных изделий среди женщин, в том числе беременных, молодежи, детей и подростков. С ростом потребления сигарет быстрыми темпами растет заболеваемость болезнями сердца и сосудов, хроническими обструктивными заболеваниями легких, раком легкого и гортани. Смертность от заболеваний, связанных с курением, выросла за последнее десятилетие с 270 000 до 400 000 человек в год и является самой высокой в мире.

Растут экономические потери, связанные с временной и стойкой утратой трудоспособности и преждевременной смертностью.

Принятый с огромным трудом в 2001 г. Федеральный закон «Об ограничении курения табака» явился важнейшей точкой отсчета государственной политики по контролю за табаком и усилению борьбы с табакокурением. Законом определены порядок регулирования производства, оптовой и розничной продажи табачных изделий; максимальное содержание смол и никотина в сигаретах и объем предупредительных надписей на пачке; введены запреты и ограничения на курение на воздушном и наземном транспорте, на производстве, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта; запрещена продажа сигарет детям до 18 лет; запрещена реклама в средствах массовой информации и наружная реклама табачных изделий.

Вместе с тем необходимо отметить недостаточно эффективное исполнение закона в части контроля над продажей сигарет несовершеннолетним, курением на производстве и в общественных местах. Почти не применяются штрафные санкции к нарушителям. Правительством не разработаны и, следовательно, не реализованы программы по борьбе с табакокурением в России.

После принятия и вступления в действие Рамочной конвенции по борьбе против табака ВОЗ (РКБТ ВОЗ) предпринимались неоднократные попытки внести в Федеральный закон поправки в соответствии с РКБТ ВОЗ. Однако принятие этих поправок крайне затруднительно, поскольку, несмотря на обращения общественности и неоднократные парламентские запросы Государственной Думы Российской Федерации, Россия до сих пор не присоединилась к РКБТ ВОЗ и не подписала ее.

Участники Форума отмечают, что табакокурение:

• является одним из основных факторов, способствующих демографическому кризису в России за счет повышения преждевременной смертности;

• сокращает жизнь курящего минимум на 10 лет и, следовательно, приводит к снижению ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин на 6 лет, а женщин — на 3 года;

• вызывает сильную зависимость, аналогичную наркотической, которая в подавляющем большинстве случаев развивается у российских курильщиков еще до наступления совершеннолетия;

• вредит здоровью не только курящих, но и окружающих за счет пассивного курения;

• вредит здоровью еще не рожденных младенцев за счет курения женщин во время беременности и пассивного курения будущих матерей;

• наносит значительный экономический урон России из-за повышения бремени нетрудоспособности и болезней;

• становится все более распространенным: рост распространенности курения отмечается даже среди мужчин, среди которых она и так одна из самых высоких в мире; среди женщин и детей распространенность курения за последние 5 лет увеличилась почти вдвое.

Участники Форума осознают, что индустрия, производящая табачные изделия:

• зависит от продаж единственного легального продукта, который при применении по прямому назначению приводит к смерти потребителей, и, следовательно, вынуждена постоянно рекрутировать новых курящих, в основном среди молодежи, взамен преждевременно умерших; для повышения доходов стремиться привлечь к курению максимальное количество женщин;

• обладает значительными возможностями для продвижения своей продукции методами косвенной рекламы, размещения продукции в кинофильмах, рекламы в местах продаж, а также найма актеров, журналистов, врачей, исследователей, известных лиц, чтобы создавать привлекательный имидж курения и сеять сомнения в отношении его неблагоприятного влияния на здоровье;

• активно и изощренно вводит в заблуждение общественность и лиц, принимающих решения;

• финансирует псевдопрофилактические мероприятия, в том числе наносящие вред программам, проводимым в школах;

• обладает огромными возможностями для воздействия на законодательную и исполнительную власть, общественное мнение, для лоббирования своих интересов, а также для блокирования принятия и внедрения эффективной политики по контролю за табакокурением;

• практически полностью является зарубежной и использует табачный лист, выращиваемый за пределами России;

• разработала технический регламент, который не соответствует РКБТ ВОЗ.

Участники Форума обращаются с предложениями:

• к Президенту Российской Федерации:

- разработать основы государственной политики в области формирования здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включающие меры, направленные на борьбу с табакокурением;

• к Правительству Российской Федерации:

- принять все меры по скорейшему присоединению в 2007 г. к РКБТ ВОЗ;

- привести технический регламент по табаку в соответствие с РКБТ ВОЗ;

- разработать долгосрочную национальную стратегию по борьбе с табакокурением, направленную на снижение преждевременной смертности;

- разработать и принять федеральную целевую программу мер по ограничению курения табака и обеспечить ее реализацию;

- увеличить акцизы на табачные изделия до 2010 г. не менее чем вдвое;

- разработать программы профилактики курения, разъяснения вреда табакокурения и формирования потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечить доступность лечения табачной зависимости для всех граждан, желающих бросить курить;

- разработать образовательные программы для школ, содержащие разделы, касающиеся вредного воздействия табака на организм человека, запретить привлечение к таким образовательным программам представителей табачной индустрии.

- обязать средства массовой информации, полностью или частично финансируемые из федерального бюджета, проводить разъяснительную работу о вреде курения и давать социальную рекламу здорового образа жизни;

• к Федеральному Собранию Российской Федерации:

- внести дополнения и изменения в Федеральные законы «Об ограничении курения табака», «О рекламе», «Кодекс РФ об административных правонарушениях», налоговое законодательство с целью приведения российского законодательства в соответствие с международным, рекомендованным РКБТ ВОЗ.

Участники Всероссийского форума «Здоровье или табак», 28 - 29 мая 2007 г.

к содержанию