Международная Независимая Ассоциация Трезвости

Словарь МНАТ-5

Европейская хартия по алкоголю

В декабре 1995 года в Париже прошла Всеевропейская конференция министерского уровня «Здоровье, Общество и Алкоголь». В конференции приняли участие представители правительств 49 стран - членов Европейского Региона ВОЗ (в том числе всех стран СНГ), а также представители межправительственных и неправительственных организаций. Делегаты конференции единогласно приняли Европейскую Хартию по Алкоголю (см. ниже), которая определяет основные принципы и направления деятельности правительств стран Европы, всех организаций и граждан, озабоченных наносимым алкоголем ущербом.

Принятие Хартии знаменовало собой завершение Первой фазы принятого ВОЗ Европейского Плана Действий по борьбе с потреблением алкоголя. Главное положение этого Плана гласит: «Во всех странах уровень среднедушевого потребления алкоголя жестко связан с медицинскими, социальными и экономическими проблемами, вызываемыми алкоголем. Это говорит о том, что главной политической целью должно быть сокращение уровней потребления алкоголя населением в целом». По мнению ВОЗ, потребление алкоголя обуславливает ряд наиболее серьезных мировых медицинских проблем. Выпивки негативно влияют на значительную часть населения, а не только на меньшинство, состоящее из пьяниц и алкоголиков. Не существует минимального порога, ниже которого алкоголь можно употреблять без всякого риска.

Последствия употребления алкоголя в Европе характеризуются следующими цифрами. С алкоголем связано 10-20 % госпитализаций в больницы общего профиля; 40-60 % несчастных случаев и актов насилия с серьезными последствиями; 10-20 % смертей среди мужчин молодого и среднего возраста; 20-40 % самоубийств мужчин.

Европейская Хартия по Алкоголю, помимо этических принципов, включает в себя 10 стратегий, которые основаны на эффективных и апробированных программах по уменьшению обуславливаемых потреблением алкоголя заболеваемости и смертности, например, путем просветительных и налоговых мер. Такие программы, в которых учитываются политические и социально-экономические изменения в европейских странах, предлагают значительные преимущества как в плане здоровья, так и для экономики. Однако, несмотря на солидную научную основу, лежащую в основе этих мер, немногие страны придерживаются всеобъемлющей современной политики в вопросах алкоголя.

Сейчас задача общественности всех стран Европы заключается в том, чтобы заставить правительства перейти от деклараций к реальным политическим действиям по выполнению всех 10 стратегий Европейской Хартии по алкоголю с тем, чтобы все 5 пять этических принципов Европейской Хартии стали составной частью жизни каждого человека.

В разработке и принятии Хартии активное участие принимал председатель МНАТ К.С.Красовский. Текст Хартии и статьи о ней многократно отражались в печати МНАТ.

Этические принципы и цели

Во исполнение Европейского Плана Действий по борьбе с потреблением алкоголя Парижская Конференция призывает все государства Европейского региона проводить всестороннюю политику в отношении алкоголя и осуществлять программы, в которых найдет свое выражение, в соотвествии с их различающимися культурами и социальными, правовыми и экономическими условиями, следующая хартия этических принципов и целей, с учетом того, что данный документ не имеет юридической силы.

1. Все люди имеют право на семейную, общественную и трудовую жизнь, защищенную от несчастных случаев, насилия и других негативных последствий потребления алкоголя.

2. Все люди имеют право на достоверную полную информацию и образование, начиная с раннего возраста, о последствиях употребления алкоголя для здоровья, семьи и общества.

3. Все дети и подростки имеют право расти в безопасной среде, защищенной от негативных последствий потребления алкоголя, и, насколько возможно, от рекламы и пропаганды алкогольных напитков.

4. Все люди с опасным и приносящим вред потреблением алкоголя и члены их семей имеют право на доступные лечение и помощь.

5. Все люди, не желающие пить алкоголь или не могущие делать этого по состоянию здоровья или другим причинам, имеют право на защиту от давления и принуждения к употреблению алкоголя и на поддержку их трезвого поведения.

Десять стратегий действий по алкоголю

Научные исследования и успешные примеры ряда стран свидетельствуют о возможности достижения значительных преимуществ в области здоровья и экономики для Европейского Региона, если, для воплощения в жизнь вышеприведенных этических принципов и целей, в соотвествии с различными культурными, социальными, правовыми и экономическими условиями в каждом из государств, выполнять следующие десять способствующих укреплению здоровья стратегий действий в отношении алкоголя:

1. Информировать людей о последствиях употребления алкоголя для здоровья, семьи и общества и об эффективных мерах, которые можно предпринять для предотвращения или сведения к минимуму вреда, путем создания масштабных просветительных программ, начиная с раннего детства.

2. Способствовать созданию общественной, частной и рабочей обстановки, защищенной от несчастных случаев, насилия и других негативных последствий потребления алкоголя.

3. Принять и обеспечить выполнение законов, направленных на эффективное недопущение вождения в нетрезвом состоянии.

4. Укреплять здоровье путем контроля доступности алкоголя, например, для молодежи, и воздействовать на цены на алкоголь, например, через налогообложение.

5. Осуществлять строгий контроль, признавая имеющиеся в ряде стран ограничения и запреты, за прямой и косвенной рекламой алкогольных напитков и обеспечить, чтобы ни одна из форм рекламы не была специально направлена на молодежь, например, через связь алкоголя со спортом.

6. Обеспечить доступность эффективных лечебных и реабилитационных служб, укомплектованных обученным персоналом, для людей с опасным или причиняющим ущерб потреблением алкоголя и для членов их семей.

7. Повысить осознание этической и правовой ответственности среди тех, кто занят распространением и продажей алкогольных напитков, обеспечить строгий контроль стандартов безопасности продукции, а также предпринимать соотвествующие меры против незаконного производства и продажи алкоголя.

8. Усиливать способность общества справляться с алкоголем путем подготовки и обучения специалистов различных секторов, таких как здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение и охрана общественного порядка, совместно с усилением развития и ведущей роли местных сообществ.

9. Поддерживать неправительственные организации и движения самопомощи, которые пропагандируют здоровый образ жизни, в особенности тех, кто стремится предотвратить или сократить связанный с алкоголем ущерб.

10. Создавать в странах всесторонние программы, с учетом настоящей Европейской Хартии по Алкоголю; определить ясные задачи и индикаторы результатов; проводить контроль их выполнения; обеспечить периодическое обновление программ на основе оценки выполненных действий.