Прес-реліз 26 грудня 2008 р
Як один депутат намагався надурити 351 депутата
25 грудня 2008 року Верховна Рада прийняла у другому читанні і в цілому закон, якій НЕ підтримала у першому читанні. Правники скажуть, що це неможливо, але насправді депутатів, під шумок боротьби з кризою, спробували майстерно пошити у дурні, підмінивши законопроект, підтриманий у першому читанні, законопроектом, який ВР відхилила.
16 грудня 2008 року Верховна Рада 351 голосом (137 ПР, 145 БЮТ, 49 НУНС та 20 – Блок Литвина) підтримала законопроект №3281 (автори – 12 депутатів з ПР, БЮТ і НУНС), який передбачає суттєве підняття акцизів на сигарети, а законопроекти №3409 (урядовий) і 3409-1 (автор – нардеп. Терьохін С.А.), які передбачали дуже помірне підвищення акцизів, відхилила. Єдиним депутатом, хто голосував проти законопроекту №3281 був Терьохін (БЮТ).
25 грудня 2008 року законопроект №3281 стояв у порядку денному Верховної Ради у другому читанні. Доповідати його мав Голова Комітету з питань податкової та митної політики Терьохін С.А. Проте він цього не зробив, а через Комітет, який він очолює, у вигляді поправок нардепа Савченко І.В. (БЮТ), включив до законопроекту 3078 практично всі положення щодо ставок акцизу на тютюнові вироби з власного законопроекту 3049-1, який було відхилено Верховною Радою.
Зазначимо, що законопроект №3078, який був прийнятий у першому читанні лише 23 грудня, не мав жодної згадки про зміни до Закону України "Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби" і пропонував зміни до інших законів.
В результаті законопроект №3078 (включаючи поправки щодо тютюнових акцизів) було прийнято ВР у другому читанні і в цілому 236 голосами. Якщо цей закон буде підписано Головою Верховної Ради та Президентом України, податки на сигарети піднімуться лише на 18 копійок на пачку, що в умовах стрімкої інфляції означатиме, що сигарети фактично подешевшають.
Про фактичну підміну законопроектів ще під час засідання ВР звернув увагу депутат Круглов М.П. (ПР). За його пропозицією Голова Верховної Ради В.М.Литвин доручив Науково-експертному і Юридичному управлінню надати йому заключення з цього приводу.
Дуже важливо, щоб і урядовці і громадськість розуміла – наповнення бюджету це лише «побічний продукт» акцизів на сигарети. Мова йде про безцінне – здоров’я: моральне та фізичне. Як відомо, світ визнав сигарети легальним наркотиком, який, за науковими даними, в середньому забирає 15 років життя, а тому треба уживати всіх заходів для обмеження споживання тютюну, в тому числі високої ціни на сигарети, щоб вони були менш доступними для дітей. Подорожчання сигарет означатиме, що кожного року в полон тютюнової залежності потраплятиме не 500 тисяч українських підлітків, як зараз, а хоча б трохи менше.
Чому С. Терьохін не підтримав ті ставки акцизів, які принесуть до бюджету в цей складний час майже на 5 млрд. гривень більше, ніж його пропозиція? Він каже, що не хоче сприяти інвестиціям у можливу контрабанду російських сигарет в Україну. Але контрабанда ДО України гіпотетична, а контрабанда З України цілком реальна – щороку з України до країн ЄС вивозиться 2 мільярди пачок сигарет, бо в наших сусідів ставки акцизу більш ніж в 10 разів вищі, ніж в Україні. Прийняття законопроекту №3281 навряд чи зменшить цей потік контрабанди, але викликане ним подорожчання пачки сигарет на 1,5 гривні означатиме, що контрабандисти втратять 3 мільярди гривень. І ось ці 3 мільярди контрабандистів для Терьохіна чомусь виявилися дорожчими, аніж надходження 5 мільярдів до державного бюджету України.
Але громадськість і депутати виявили підміну законопроектів. Ми певні, що законопроект №3281, який був прийнятий у першому читанні заради захисту здоров’я людей і вирішення питань наповнення державного бюджету під час економічної кризи, буде чесно винесено на друге читання і більшість депутатів його підтримає.
