Введение

Курение уже убивает каждого десятого взрослого человека в мире. Всемирная Организация Здравоохранения прогнозирует, что к 2025 году во всем мире ежегодно 10 миллионов человек будет умирать от связанных с табаком болезней. Согласно оценкам, из живущих сегодня детей и подростков, 300 миллионов будут убиты табаком во взрослом возрасте, если текущие тенденции распространенности курения сохранятся.

Курение, среди других поведенческих факторов, вносит непосредственный вклад в рост числа неинфекционных заболеваний в Украине. Согласно оценкам ВОЗ, ежегодно связанные с курением болезни в Украине приводят к более 100 тысячам смертей. Распространенность курения, особенно среди населения трудоспособного возраста, является одной из самых высоких среди Европейских стран.

Табак отличается от многих других проблем здравоохранения. Сигареты - это прибыльный товар, их производство и потребление оказывают воздействие на социальные и экономические ресурсы страны. Экономические аспекты потребления табака имеют решающее значение при обсуждении контроля над табаком. С другой стороны, аспекты здоровья имеют решающее значение в любом экономическом анализе табачных проблем.

Как сказала Генеральный директор Всемирной Организации Здравоохранения доктор Гру Харлем Брундтланд: «Наибольшая цена, которую приходится платить за табак, это огромный ущерб, причиняемый им через болезни, страдания и бедствия семей. Здоровье, а не экономические аргументы, является причиной контроля над табаком, но все еще приводится немало экономических аргументов, чтобы препятствовать политике контроля над табаком».

Настоящее исследование анализирует эти экономические аргументы применительно к ситуации в Украине с точки зрения здравоохранения. Экономический анализ потребления табака в Украине включает опрос взрослого населения о распространенности курения, анализ спроса на сигареты, анализ оптимальных ставок акцизного налога, долговременное воздействие приватизации табачной промышленности, анализ проблем контрабанды, воздействия производства табака на экономику в целом и анализ политики в отношении тех, кто выращивает табак. Авторы работы рассчитывают, что результаты и рекомендации этого исследования будут полезны для определения политики государственных органов Украины в отношении контроля над табаком в ближайшем будущем.

Основным автором и координатором исследования был Константин Красовский (Информационный центр по проблемам алкоголя и наркотиков - ИЦПАН, электронная почта: kks@adic.org.ua). В исследовательскую группу также входили Татьяна Андреева (ИЦПАН), Дмитрий Крисанов (Институт Экономики Национальной Академии Наук), Максим Машлякивский (Международный Центр Перспективных Исследований), Галина Рудь (Институт Общественного Здоровья). Опросы населения проводились Институтом Социальных Исследований (заместитель директора Ольга Балакирева) и Институтом Социологии (руководитель группы Юрий Задирака).

Общее руководство исследованием осуществляла доктор Айда Юрекли, Экономист Здоровья, Всемирный Банк, Вашингтон, США, электронная почта: ayurekli@worldbank.org 

Наше исследование основано главным образом на официальной информации, предоставленной Государственным Комитетом Статистики, Государственной Налоговой Администрацией Украины и другими правительственными учреждениями. Мы также использовали публикации в средствах массовой информации, таких как газеты «Бизнес» и «Зеркало Недели», журналы «Галицкие Контракты» и «Компаньон» и многих других, в том числе информацию, имеющуюся в Интернет на таких сайтах, как http://www.sovat.com.ua, http://www.tobaccoreview.com и других.

Мы благодарны всем, кто помог нам в сборе информации для исследования, но особую благодарность мы хотели бы выразить д-ру Брюсу Плоткину из Сиэтла (США), который 11 сентября 2001 года (!) нашел время дать подробнейшую справку о квотах и пошлинах на табачное сырье.

Мы хотели бы особо упомянуть два основных исследования Мирового Банка «Противостояние Эпидемии: Правительства и Экономика Контроля над Табаком» (1999 год) и «Контроль над Табаком в Развивающихся странах» (2000 год), которые дали нам много основополагающих идей и всестороннюю информацию о лучших методах экономического исследования и политики контроля над табаком в других странах.

Информационный центр по проблемам алкоголя и наркотиков приложил все усилия для обеспечения качества исследования и настоящего отчета, однако, ни ИЦПАН, ни его работники не несут ответственности за какие-либо убытки или ущерб, нанесенные тому, кто полагался на этот отчет, каковы бы ни были причины этих убытков или ущерба.