Оставшиеся пять фабрик в Феодосии, Одессе, Днепропетровске, Каменец-Подольске и Монастырище были постепенно приватизированы их работниками. Для них мы будем использовать сокращение СФБИ - старые фабрики без инвестиций. Они могли называться полугосударственными фабриками, поскольку они сталкиваются с типичными проблемами государственных предприятий, такими как: (1) избыточное количество работников, (2) выплата избыточной заработной платы и предоставление льгот работникам,( 3) ограничение самостоятельности и неадекватные стимулы для менеджеров, (4) неэффективные и непроизводительные режимы эксплуатации оборудования, (5) устаревшие технологии, (6) коррупция.

Все СФБИ хотели получить иностранные инвестиции, однако у инвесторов не было намерений спасать их. Исполнительный директор БАТ - Прилуки Питер Квиттенбаум сказал: « Они не могут быть прибыльными. У них нет возможностей для роста « (Tobacco Reporter, июль 1996). Так что иностранные инвесторы сначала просто ожидали, что маленькие фабрики закроются сами. Позже оказалось, что существование этих фабрик давало ТТК некоторые выгоды, например, снижение налогов.

Производство на СФБИ в 1992-2000 годах уменьшилось (рис. 1.7) с 12,5 миллиардов сигарет до 2,0 миллиардов сигарет или с 22% до 3,5% общего производства. Хуже всего обстояли дела на фабриках в Одессе и Днепропетровске. Часть сигарет без фильтра в общем производстве СФБИ возросла с 77% в 1992 году до 96% в 1999 году, в то время как их доля в общем производстве сигарет без фильтра колебалась от 10 до 22% (рис. 5.1, 5.2).

Наиболее успешным годом для СФБИ был 1999, когда ставки налогов были самыми высокими. Они увеличили свое производство на 8%, в то время как фабрики ТТК уменьшили его на 10%. В ноябре 1999 года парламент уменьшил ставки акцизного налога, особенно для сигарет без фильтра, под предлогом спасения СФБИ от контрабанды дешевых сигареты без фильтра из России. Но выгоду от снижения налогов извлекли главным образом фабрики ТТК, которые в 2000 году увеличили производство на 12%, в то время как СФБИ уменьшили его более чем вдвое.

В ноябре 2000 года директора пяти фабрик - Днепропетровской, Донецкой, Львовской, Одесской и Феодосийской выступили с заявлением о том, что: «Уже сейчас остановились Днепропетровская, Одесская и Монастырищенская табачные фабрики, почти прекратила свою деятельность Феодосийская. Без работы останутся тысячи людей». Причиной этого была названа неспособность конкурировать с более дешевыми российскими сигаретами, которые ввозились незаконно. Руководители фабрик заявили, что главной причиной падения производства и его приостановки являются высокие ставки налога на сигареты без фильтра (10 гривен на 1000 штук), введенные с 1 июля 2000 года. Руководители фабрик заявили, что не в состоянии повлиять на парламент, чтобы принять закон о снижении ставки налога до 5 гривен за 1000 штук, который мог бы улучшить ситуацию. Они также заявили, что предприятия с иностранным капиталом выступают против снижения налогов, так как хотят расширить рыночную долю сигарет с фильтром (Kiev Post, 23 ноября 2000 года).

В заявлении не все было правдой. В реальности в ожидании повышения налога в июле (с 7 до 10 гривен за 1000 штук) большинство фабрик увеличили производство сигарет без фильтра в мае и июне (см. рис. 5.3). Три упомянутых СФБИ были остановлены только в течение июля и августа. Директора также заявили, что «без работы останутся тысячи людей», в то время как полная занятость в этих 5 фабриках составляла 1031 человек. Борьба между ТТК и СФБИ фабриками была только шоу для средств массовой информации, поскольку все пять фабрик ТТК и все пять СФБИ являются членами ассоциации «Укртютюн». Тем не менее, парламент все же уменьшил ставку налога для сигарет без фильтра и, начиная с 1 января 2001 года, она равна 5 гривнам за 1000 штук. Однако в выигрыше снова оказались фабрики ТТК. За первые 6 месяцев 2001 года СФБИ произвели только 860 миллионов сигарет, и их доля в производстве сигарет без фильтра уменьшилась до 10%. В течение того же самого времени фабрики ТТК увеличили производство на 12%, и фабрика БАТ Прилуки произвела сигарет без фильтра на 32% больше, чем в течение всего 2000 года.

Чтобы сравнить результаты воздействия налоговой политики 1999-2001 годов на производство на СФБИ и ТТК, на рис. 5.3 представлен ежемесячный график выпуска продукции.

5.7. Уплаченные налоги